Šta kaže zakon o blanko ostavkama

Ustav Srbije u delu o položaju narodnih poslanika, član 102, predviđa da je "narodni poslanik slobodan da, pod uslovima određenim zakonom, neopozivo stavi svoj mandat na raspolaganje političkoj stranci na čiji predlog je izabran za narodnog poslanika".

Zakon o izboru narodnih poslanika, donet pre novog ustava, ne poznaje institut blanko ostavke i samo predviđa da poslaniku može prestati mandat pre isteka roka podnošenjem ostavke.

Nigde se ne otvara mnogućnost blanko ostavke koja bi bila aktivirana u trenutku kada podnosilac liste to odluči, već samo da mandat pripada političkoj stranci sa čije je izborne liste poslanik izabran.

Profesorka ustavnog prava Marijana Pajvančić rekla je agenciji Beta da je Ustavni sud Srbije, raspravljajući o ustavnosti tog zakona, decidno utvrdio da je mandat slobodan i da poslanik, nezavisno kako je izabran - da li na listi stranke ili kao pojedinac, nije dužan da zastupa interese stranke koja ga je izabrala, već interese birača.

Međutim, prema njenim rečima, Ustav Srbije, donet 2006. godine, posle Zakona o izboru narodnih poslanika, uvodi vezan mandat.

"Mi, po Ustavu, nemamo slobodan mandat, i to je stvar koju je Venecijanska komisija stavila kao primedbu. To nije u skladu sa evropskim standardima i to je suprotno odluci Ustavnog suda, koji je o tome raspravljao pre usvajanja Ustava", navela je Pajvančićeva.

Prema njenim rečima, samo dve zemlje EU imaju većinski izborni sistem, a u ostalim je proporcionalni, kao i u Srbiji, ali nigde ne postoji pravilo da je mandat poslanika vezan kao u Srbiji.

Nakon usvajanja Ustava, usvojen je 2007. godine Zakon o lokalnim izborima, koji precizira mogućnost da podnosilac izborne liste i kandidat za odbornika ugovorom regulišu međusobne odnose, uključujuću i pravo podnosioca izborne liste da u ime odbornika podnese ostavku na tu funkciju.

Kandidat za odbornika ili odbornik prilikom zaključivanja ugovora podnosiocu liste predaje svoju blanko ostavku, što se konstatuje u ugovoru.

"Blanko ostavka je pismena, koje sadrži izjavu kandidata za odbornika, odnosno odbornika, da podnosi ostavku na funkciju odbornika u skupštini jedinice lokalne samouprave, kao i ovlašćenje dato podnosiocu izborne liste da ovu ostavku, u njegovo ime, preda predsedniku skupštine jedinice lokalne samouprave", precizirano je 47. članom.

Na osnovu tog ugovora podnosilac izborne liste stiče pravo da slobodno raspolaže mandatom odbornika sa kojim je zaključio ugovor i to tako što samostalno odlučuje da li će realizovati ovlašćenje koje je dobio i određuje vreme kada će to učiniti.

Podneta ostavka i ovlašćenje, koji su dati u blanko ostavci, ne mogu se opozvati.

Ugovor se sačinjava u pisanoj formi, a potpisi na njemu, kao i potpis na blanko ostavci, moraju biti overeni u skladu sa zakonom kojim se uređuje overa potpisa.