Udovički: Država da postane servis građana

"Cilj ove vlade i moj cilj jeste da reformom država postane servis građana i privrede. Sada to nije, češće je kočnica nego servis. To mora da se promeni".

Na mestu ministarke za državnu upravu i lokalnu samoupravu čeka je nimalo lak posao: da utvrdi nedostatke, odredi prioritete, predloži propise. Najjednostavnije rečeno - da uredi državu. Razgovor za “Blic” vodimo petog radnog rada u Vladi i ona već zna koji su joj prvi potezi.

"Do kraja godine krenućemo sa platnim razredima. Sada imamo netransparentnost, nejasnoću oko toga ko, koliko i za šta prima određenu zaradu. Prvo, stvari se moraju postaviti na jasan, pravedan i realan način i moramo znati šta je to što se može platiti, a šta ne. Dosadašnja vrsta skrivanja zarade kroz šumu osnovica, nadoknada, koeficijenata bukvalno je doprinela da se sakrije koliko ljudi radi, gde i kako. Ne smemo da krijemo istinu sami od sebe", smatra Kori Udovički. Da li to znači da će biti promena u visini zarada?

"Trenutno imamo i nepravdu jer zaposleni na jednom radnom mestu zarađuju mnogo više od nekog na drugom, koji obavlja isti posao. To ne samo što je nepravedno već i košta. Primera radi, nema razloga da vozač u ministarstvu i vozač u državnoj agenciji u Beogradu primaju različite plate jer rade u istim uslovima, ali ima logike da vozač u Beogradu i vozač u južnoj opštini različito zarađuju jer su i troškovi života različiti. Kao što je ispravno da vrhunski iskusni lekar mora da zarađuje drugačije od nekog na početku karijere. Uvešće se niz kriterijuma i oni će biti jasni. Nemojte to odmah posmatrati samo kroz to da li će nekome biti smanjena plata, već da će se time uvesti red. Razlike u primanjima moraju da budu logične i pravedne i da na kraju proizvedemo državu koja nam treba. Trenutno smo država koja radi sve da nikome ne smeta na mestu kom je. Ali, svima nam je loše zbog toga".

Da li ste već uvideli osnovne probleme na lokalu? Često se navodi da je aparat glomazan.

"Profesionalizacija državne uprave mora svugde da se sprovede, po celoj vertikali. Radi se na izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i počeće rad na zakonu o zaposlenima, kao i na celom paketu zakona o fiskalnoj decentralizaciji, odnosno načinu finansiranja i nadležnostima lokalnih samouprava. Tim zakonima mora da se razradi bolji i usklađeniji sistem podsticaja i pomoći. Generalno, uloga države u građenju kapaciteta da bi lokalne samouprave mogle sebe da podignu na potreban nivo, da budu spremne za upijanje sredstava iz fondova EU i za služenje potrebama građana na funkcionalan način".

Zakon o zaposlenima, na lokalnom nivou, regulisaće broj zaposlenih, primanja, obaveze?

"Taj zakon je jako bitan i procena je da će se raditi do kraja godine. Regulisaće primanja. Bez sumnje, javni sektor Srbije ima suviše ljudi koji nisu direktno u privređivanju u poređenju sa onima koji jesu i koji ove druge izdržavaju. Negde će biti viška zaposlenih, negde manjka profesionalnih kadrova. Međutim, hajde da se vratimo na uloge i svrhu reformi. Uvešće se elektronska uprava, time će usluga građanima biti brža, bliskija i jednostavnija. Da, time dobijamo viškove u nekim službama, ali i mogućnost da građani više ne idu na pet mesta da bi završili jedan posao. Jasna pravila o menjaju propisa biće definisana u prvih 100 dana Vlade". Možete li da procenite koliko će vremena biti potrebno za reformu?

"EU je spremna da pomogne. Međutim, ključne dileme i regulative čekaju da budu rešene i donete. Do kraja godine očekujem završen posao oko platnih razreda i kako da se donose javne politike, odnosno različite strategije i mere, a ne da kao do sada imamo šumu propisa često neusklađenih i bez jasno određenog prioriteta. Deo ostalih neophodnih propisa za reformu, kakvu državu želimo i kako organizovanu, biće na podrobnom analiziranju i promišljanju kako bismo tokom 2015. mogli da počnemo sa sprovođenjem".

Najčešća kritika do sada bila je da se kadrovi zapošljavaju po partijskoj knjižici.

"Kada je reč o zapošljavanju u javnoj upravi dobar deo regulative je usvojen ili skoro do kraja usvojen. Ali, taman su ostavljene neke nejasnoće tako da je bilo moguće tokom proteklih Vlada da se praksa negde i nastavi. Te pravne “rupe” ćemo da zatvorimo. Ali još važnije i najbolji način borbe protiv partijskog zapošljavanja je jasnije definisanje šta je zadatak javne uprave. Ako nekome odredimo jasno zadatak, pa merimo i nagrađujemo po tome da li ga dobro radi, onda on neće zaposliti bilo koga da mu radi, već one koji znaju kako da se zadatak što bolje uradi".

Da li to znači da možemo da očekujemo i nove kriterijume i vrednovanja zaposlenih?

"Kod nas u propisima često ima neka kvakica koja čini da sve postane manje obavezujuće. Moramo da ojačamo ceo sistem planiranja, koordinacije, dodele zadataka, nagrađivanja prema zasluzi, učinku. Znate, problem nije samo u tome kako se ljudi zapošljavaju, već što vi nemate način da kažete „taj ste zadatak dobro uradili“. Moramo da postavimo merila kako bi se znalo da li neko odgovara zadatku radnog mesta. Želim da uredimo sistem tako da bude zaista pravedan i da oni koji u njemu rade to mogu i da prepoznaju. Više neće biti zaštićenih".

Hoćete li uvesti sistem nagrađivanja zaposlenih u javnom sektoru?

"Moja je namera i ovo govorim za sada u svoje ime, jer se dogovor postiže na nivou Vlade, ali smatram da treba da postoji mogućnost nagrađivanja. Na početku celog ovog procesa, zbog ograničenih budžetskih resursa i potrebe da se najmanje plaćeni službenici i njihov standard zaštite, zarade će biti dosta sabijene. Počeće se od nečega što će biti više nalik uravnilovki. Ali upravo kroz taj sistem stimulisanja bi trebalo da razvijemo mogućnost da oni ljudi koji imaju naročit doprinos za to budu i nagrađeni i podstaknuti".