Zakoni, operativni planovi i propisi

Prema ovom zakonu - Osnovni zadaci sistema zaštite i spasavanja, u smislu ovog zakona su:

1. programiranje i planiranje mera i aktivnosti na zaštiti i spasavanju;
2. zaštita, kao skup preventivnih mera usmerenih na jačanje otpornosti zajednice, otklanjanje mogućih uzroka
3. ugrožavanja, smanjenje uticaja elementarnih nepogoda, sprečavanje drugih nesreća i u slučaju da do njih dođe,
4. umanjenje njihovih posledica;
5. koordinacija pri uspostavljanju, izradi i realizaciji Nacionalne strategije za zaštitu i spasavanja;
6. spasavanje i pružanje pomoći, pod čime se podrazumevaju operativne aktivnosti koje se preduzimaju u cilju
7. spasavanja ljudi, materijalnih dobara i životne sredine;
8. ublažavanje i otklanjanje neposrednih posledica elementarnih nepogoda i drugih nesreća, pod čime se
9. podrazumevaju mere i aktivnosti koje se preduzimaju radi uspostavljanja neophodnih uslova za život građana na
10. postradalom području;
11. organizovanje, opremanje i osposobljavanje snaga zaštite i spasavanja;
12. organizovanje, opremanje i osposobljavanje državnih organa, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika
13. za zaštitu i spasavanje;
14. organizovanje i osposobljavanje građana za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu;
15. pružanje i traženje pomoći i saradnja sa drugim zemljama i međunarodnim organizacijama;
16. upravljanje, rukovođenje i koordinacija subjektima i snagama sistema zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama i
17. drugi poslovi i zadaci zaštite i spasavanja.

Subjekti sistema zaštite i spasavanja su:

1. organi državne uprave, organi autonomne pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave;
2. privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici (u daljem tekstu: privredna društva i druga pravna lica);
3. građani, grupe građana, udruženja, profesionalne i druge organizacije.

Subjekti iz stava 1. ovog člana, obezbeđuju izgradnju jedinstvenog sistema zaštite i spasavanja na teritoriji Republike
Srbije, u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima, kao i programima, planovima i drugim dokumentima kojima se
uređuje organizacija, razvoj, pripremanje i upotreba snaga i sredstava zaštite i spasavanja.
Subjekti iz stava 1. ovog člana sprovode preventivne mere zaštite i spasavanja.

Nadležnosti državnih organa

Zakonom su predviđene i nadležnosti državnih organa:

Vlada

Član 10.

Vlada u oblasti zaštite i spasavanja, obezbeđuje izgradnju i razvoj sistema zaštite i spasavanja Republike Srbije i
plansko povezivanje delova sistema i zadataka u jedinstvenu celinu, a naročito:

1. predlaže Nacionalnu strategiju zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
2. usvaja Dugoročni plan razvoja sistema zaštite i spasavanja Republike Srbije;
3. prati i koordinira sprovođenje mera predviđenih Nacionalnom strategijom za zaštitu i spasavanje u vanrednim
4. situacijama;
5. usvaja Procenu ugroženosti Republike Srbije od elementarnih nepogoda i drugih nesreća (u daljem tekstu: Procena
6. ugroženosti Republike Srbije);
7. obrazuje Republički štab za vanredne situacije;
8. imenuje komandanta, načelnika i članove Republičkog štaba za vanredne situacije, na predlog Ministra nadležnog za
9. unutrašnje poslove (u daljem tekstu: Ministar);
10. donosi Nacionalni plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama Republike Srbije;
11. naređuje opštu mobilizaciju jedinica civilne zaštite i drugih neophodnih ljudskih i materijalnih resursa sistema zaštite i
12. spasavanja na nivou Republike Srbije;
13. prati i usmerava pripreme za izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja;
14. donosi odluku o pružanju, traženju i prihvatanju međunarodne pomoći u oblasti zaštite i spasavanja;
15. izveštava Narodnu skupštinu o vrsti, uzroku i razmerama vanrednih događaja i vanrednih situacija, o

preduzetim merama i aktivnostima sistema zaštite i spasavanja i o procenama daljeg razvoja situacije.

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Član 11.

Ministarstvo unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), u okviru svog delokruga, predlaže i sprovodi politiku u
pitanjima zaštite i spasavanja, izvršava potvrđene međunarodne ugovore, zakone, i druge opšte akte Narodne skupštine
i Vlade.

Ministarstvo u oblasti zaštite i spasavanja:

1. izrađuje Nacrt nacionalne strategije zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
2. izrađuje Predlog dugoročnog plana razvoja sistema zaštite i spasavanja;
3. organizuje izradu Procene ugroženosti Republike Srbije od elementarnih nepogoda i drugih nesreća i dostavlja Vladi
4. na usvajanje;
5. izrađuje predlog Nacionalnog plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama Republike Srbije;
6. koordinira rad sa svim subjektima sistema zaštite i spasavanja po pitanjima organizacije, planiranja, pripreme i
7. sprovođenja mera i aktivnosti prevencije i smanjenja rizika, zaštite i spasavanja (organizuje telekomunikacione i
8. informatičke sisteme za potrebe rukovođenja i koordinaciju zaštite i spasavanja i prenos podataka i informacija i njihovu
9. zaštitu);
10. organizuje sistem osmatranja, obaveštavanja, ranog upozoravanja i uzbunjivanja na teritoriji Republike Srbije;
11. obezbeđuje učešće policije i drugih organizacionih jedinica Ministarstva u sprovođenju mera i izvršavanju zadataka
12. zaštite i spasavanja;
13. priprema i sprovodi bezbednosnu zaštitu prostora, infrastrukture i objekata od značaja za preduzimanje mera i
14. izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja;
15. organizuje obučavanje i proveru operativne spremnosti štabova i službi za vanredne situacije, kao i specijalizovanih
16. jedinica civilne zaštite, u skladu sa programima i planovima obuke (pruža stručnu pomoć i instrukcije za rad organa
17. zaštite i spasavanja autonomnih pokrajina, jedinica lokalne samouprave, privrednih društava i drugih pravnih lica);
18. obrazuje, organizuje i oprema specijalizovane jedinice civilne zaštite za teritoriju Republike Srbije i upravne okruge,
19. organizuje i nabavlja, servisira, održava i skladišti opremu za potrebe zaštite i spasavanja;
20. organizuje i uklanja, deaktivira i uništava neeksplodirana ubojna sredstava (u daljem tekstu: NUS);
21. sprovodi obuku i izdaje uverenja o osposobljenosti kadrova za uklanjanje NUS, izdaje ovlašćenja privrednim
22. društvima i drugim pravnim licima za uklanjanje i uništavanje NUS;
23. obrazuje Nacionalni i regionalne trening centre za zaštitu i spasavanje u Republici Srbiji;
24. priprema i donosi tehničke propise za sredstva i opremu za zaštitu i spasavanje i, kada mu je povereno, izrađuje
25. predloge srpskih standarda za sredstva i opremu za zaštitu i spasavanje;
26. inicira i finansira naučna istraživanja u oblasti zaštite i spasavanja;
27. vodi evidencije o ljudskim i materijalnim resursima za potrebe zaštite i spasavanja i naređuje delimičnu mobilizaciju
28. neophodnih ljudskih i materijalnih resursa;
29. ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti zaštite i spasavanja i smanjenja rizika od katastrofa;
30. učestvuje u traganju i spasavanju prilikom saobraćajnih udesa u drumskom, železničkom, rečnom i vazdušnom
31. saobraćaju;
32. vrši nadzor nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona;
33. obavlja i druge poslove određene zakonom.

Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije

Član 12.

U uslovima kada druge snage i sredstva sistema zaštite i spasavanja nisu dovoljni za zaštitu i spasavanje ljudi,
materijalnih i kulturnih dobara i životne sredine od katastrofa izazvanih uticajem elementarnih nepogoda i drugih nesreća,
na zahtev Ministarstva–organizacione jedinice nadležne za vanredne situacije (u daljem tekstu: nadležna služba),
Ministarstvo odbrane obezbeđuje učešće organizacionih delova Ministarstva odbrane, komandi, jedinica i ustanova
Vojske Srbije za pružanje pomoći u zaštiti i spasavanju, u skladu sa zakonom.
Kada u zaštiti i spasavanju učestvuju jedinice Vojske Srbije, njima komanduju njihove nadležne starešine, u skladu sa
odlukama štaba za vanredne situacije koji rukovodi i koordinira zaštitom i spasavanjem.

Ministarstva, drugi organi i posebne organizacije

Član 13.

Ministarstva, drugi organi i posebne organizacije Republike Srbije, u okviru svog delokruga, u oblasti zaštite i
spasavanja:

1. organizuju, planiraju i obezbeđuju sprovođenje mera i izvršavanje zadataka civilne zaštite i predlažu mere i aktivnosti
2. za njihovo unapređenje;
3. vrše stručne poslove koji se odnose na angažovanje službi, privrednih društava i drugih pravnih lica u prevenciji i
4. zaštiti i spasavanju od katastrofa, u skladu sa Nacionalnom strategijom za zaštitu i spasavanje u vanrednim situacijama;
5. obaveštavaju nadležnu službu o podacima koji su od značaja za planiranje, organizovanje i sprovođenje mera i
6. zadataka iz oblasti zaštite i spasavanja;
7. izrađuju Procenu ugroženosti Republike Srbije, u delu koji se odnosi na njihov delokrug i dostavljaju je Ministarstvu;
8. učestvuju u izradi Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama Republike Srbije; - 6 -
9. izrađuju i sprovode plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
10. obavljaju i druge poslove zaštite i spasavanja utvrđene planovima i opštim aktima Narodne skupštine i Vlade.

Nadležnosti autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave

Autonomna pokrajina

Član 14.

U ostvarivanju prava i dužnosti u pitanjima zaštite i spasavanja autonomna pokrajina, preko svojih organa:

1. donosi odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji autonomne pokrajine i obezbeđuje njeno
2. sprovođenje, u skladu sa jedinstvenim sistemom zaštite i spasavanja Republike Srbije;
3. donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji autonomne pokrajine, u skladu sa Dugoročnim
4. planom razvoja zaštite i spasavanja Republike Srbije;
5. planira i utvrđuje izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne
6. zaštite i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji autonomne pokrajine;
7. obrazuje Štab za vanredne situacije;
8. neposredno sarađuje sa nadležnom službom, drugim državnim organima, jedinicama lokalne samouprave,
9. privrednim društvima i drugim pravnim licima;
10. ostvaruje saradnju sa regijama i opštinama susednih zemalja, u skladu sa ovim i drugim zakonima;
11. usklađuje svoje planove zaštite i spasavanja sa Planom zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama Republike
12. Srbije;
13. određuje osposobljena pravna lica od značaja za zaštitu i spasavanje;
14. obezbeđuje telekomunikacionu i informacionu podršku za potrebe zaštite i spasavanja, kao i uključenje u
15. telekomunikacioni i informacioni sistem Službe osmatranja, obaveštavanja i uzbunjivanja i povezuju se sa njim;
16. izrađuje i donosi Procenu ugroženosti i Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama.

Procenu ugroženosti autonomne pokrajine nadležni organ autonomne pokrajine izrađuje u saradnji sa nadležnom
službom, pokrajinskim štabom za vanredne situacije i drugim stručnim organima autonomne pokrajine i predlaže
nadležnom organu autonomne pokrajine njeno donošenje.

Jedinice lokalne samouprave

Član 15.

U ostvarivanju prava i dužnosti u pitanjima zaštite i spasavanja jedinice lokalne samouprave, preko svojih organa
obavaljaju sledeće poslove:

1. donose odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji jedinice lokalne samouprave i obezbeđuju
2. njeno sprovođenje u skladu sa jedinstvenim sistemom zaštite i spasavanja;
3. donose plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji jedinice lokalne samouprave, u skladu sa
4. Dugoročnim planom razvoja zaštite i spasavanja Republike Srbije;
5. planiraju i utvrđuju izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne
6. zaštite i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji jedinice lokalne samouprave;
7. obrazuju Štab za vanredne situacije;
8. neposredno sarađuju sa nadležnom službom, drugim državnim organima, privrednim društvima i drugim pravnim
9. licima;
10. ostvaruju saradnju sa regijama i opštinama susednih zemalja, u skladu sa ovim i drugim zakonima;
11. usklađuju svoje planove zaštite i spasavanja sa Planom zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama Republike
12. Srbije;
13. određuju osposobljena pravna lica od značaja za zaštitu i spasavanje;
14. obezbeđuju telekomunikacionu i informacionu podršku za potrebe zaštite i spasavanja, kao i uključenje u
15. telekomunikacioni i informacioni sistem Službe osmatranja, obaveštavanja i uzbunjivanja i povezuju se sa njim;
16. izrađuju i donose Procenu ugroženosti i Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama.
17. prate opasnosti, obaveštavaju stanovništvo o opasnostima i preduzimaju druge preventivne mere za smanjenje rizika
18. od elementarnih nepogoda i drugih nesreća;
19. nabavljaju i održavaju sredstva za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji, učestvuju u
20. izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja za teritoriju jedinice lokalne samouprave;
21. organizuju, razvijaju i vode ličnu i kolektivnu zaštitu;
22. formiraju, organizuju i opremaju jedinice civilne zaštite opšte namene;
23. usklađuju planove zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama sa susednim jedinicama lokalne samouprave.

Procenu ugroženosti jedinice lokalne samouprave nadležni organ jedinice lokalne samouprave izrađuje u saradnji sa
nadležnom službom, nadležnim organima autonomne pokrajine, opštinskim, odnosno gradskim štabom za vanredne
situacije i drugim stručnim organima jedinice lokalne samouprave i predlaže nadležnom organu jedinice lokalne
samouprave njeno donošenje.