Javna rasprava o Nacrtu zakona o elektronskim medijima

SHARE Defense izražava zabrinutost što sporna odredba Nacrta zakona o elektronskim medijima, koja daje mogućnost regulatornom telu i Ministarstvu da u većoj meri utiču na sadržaj onlajn prostora Srbije nije izbrisana ili izmenjena.

Smatramo da je definicija "elektronskog izdanja“ sada još konfuznija, jer je jako široka i podrazumeva "urednički oblikovanu internet stranicu ili portal koji predstavlja elektronsku verziju štampanih medija ili sadrži informacije iz medija na način da su dostupni javnosti“. Pritom se precizira da elektronska izdanja nisu elektronske publikacije koje su dostupne na Internetu. Ostaje potpuno nejasno šta je elektronska publikacija, a šta elektronsko izdanje, kakav je njihov međusobni odnos i po čemu se razlikuju, jer Zakon ta pitanja uopšte ne reguliše. Ono što Zakon nedvosmisleno propisuje u spornom članu 24. stav 3. je da RRA sprovodi kontrolu nad „elektronskim izdanjima“, osim „elektronskih izdanja štampanih medija“, nad kojima nadzor vrši nadležno Ministarstvo. Dakle, RRA je ovlašćen da vrši kontrolu nad onlajn verzijama elektronskih medija (radio i TV), ali i nad svim onlajn portalima koji sadrže informaciju iz medija na način koji je dostupan javnosti. Takođe, treba naglasiti da ni u Nacrtu zakona o javnom informisanju, a ni u Nacrtu zakona o elektronskim medijima, nije definisano šta je „uredničko oblikovanje“ ili šta predstavlja „urednička odgovornost“, tako da se svaka mogućnost uticaja na sadržaj internet stranice može da se tretirata kao „uređivanje“.

Da li to znači da ako neko na svom Facebook profilu koji je otvoren za sve korisnike Facebook-a, postavi informaciju o velikim protestima u Brazilu koju je saznao iz medija, podleže kontroli RRA? Po ovakvoj definiciji, odgovor je pozitivan, jer je Facebook profil urednički oblikovana Internet strana, s obzirom na mogućnost vlasnika da utiče na sadržaj, da je preneta informacija iz medija i da je ta informacija javno dostupna, iako se radi o ograničenoj grupi korisnika.

Šta je YouTube link koji sadrži vesti CNN-a? Po definiciji iz Zakona, to je isto elektronsko izdanje jer ispunjava sve kriterijume. Kakva je uloga tzv. Internet agregatora vesti poput Google news ili naslovi.net? Po slovu zakona i to su elektronska izdanja jer uopšte nije relevantno da li je „uredničko oblikovanje stranice“ automatizovano ili ne. Da li će se vlasnici internet portala ili naloga na društvenim mrežama ili autori blogova u budućnosti uzdržavati od slobodnog objavljivanja informacija, stavova ili ideja zbog straha da ne padnu pod udar regulacije? Na kraju, kako je moguće da se kontroliše onlajn varijanta štampanog medija, kada njihove oflajn verzije ne podležu kontroli državnih organa? Smatramo da korišćenje reči „auto-cenzura“ ili čak i „cenzura“ u opisu ovih ovlašćenja državnih organa i regulatornih tela nije preterano.

Podsećamo da je SHARE Defense već reagovao povodom Nacrta zakona o elektronskim medijima, kao i da smo podneli predlog amandmana na Nacrt zakona o javnom informisanju i medijima.

SHARE Defense poziva javnost da aktivnim učešćem u javnoj raspravi, koja će trajati od 9. do 31. oktobra (16.10. u Novom Sadu, 18.10. u Kragujevcu, 21. i 23.10. u Beogradu), jasno izrazi svoj stav i usprotivi se pokušajima neprimerene i neopravdane intervencije države u pravo na slobodu izražavanja na Internetu.